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河池市金城江区澳门新葡萄赌场娱乐关于印发金城江区深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作方案的通知(金政发〔2019〕2号)政策解读

2019-04-09 14:15     来源:河池市金城江区澳门新葡萄赌场娱乐网
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一、制定背景
   根据《广西壮族自治区澳门新葡萄赌场娱乐关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》(桂政发〔2019〕8号)和《河池市澳门新葡萄赌场娱乐关于印发河池市深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作方案的通知》(河政发〔2019〕8号)精神,为积极适应内外糖业发展新形势,进一步深化我区糖业体制机制改革,充分激发市场活力,不断增强可持续发展能力和竞争力,加快推动糖业“三次创业”,实现高质量发展,结合我区实际,制定了《金城江区深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作方案》。
  二、制定依据

1.《广西壮族自治区澳门新葡萄赌场娱乐关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》(桂政发〔2019〕8号);   

2.《河池市澳门新葡萄赌场娱乐关于印发河池市深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作方案的通知》(河政发〔2019〕8号)。    

三、主要内容
    (一)明确总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神,以市场为导向,加强政府宏观调控,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,明确各方责权,坚持有利于基地巩固、农民增收、企业增效的原则,切实维护好涉糖涉蔗各方权益,建立利益联结、效益导向的新型农企关系,加强糖业高质量发展体制机制改革相关政策宣传力度,大力营造糖业深化体制机制改革的社会舆论氛围,强化信息掌控、研判、处置能力,积极、稳妥、有序推进改革,推动我区糖业可持续发展。 

(二)明确主要目标。到2022年,糖料蔗生产能力明显提升,全区基本建成8万亩糖料蔗生产保护区。糖料蔗平均亩产达5吨以上、蔗糖分达14%以上。糖料蔗生产能力40万吨以上,产糖能力4.5万吨左右。健全良种繁育推广体系,建成一批甘蔗良种繁育基地,糖料蔗良种覆盖率达98%。生产全程机械化水平有较大提高,综合机械化率达85%以上。
    (三)明确重点工作及责任分工。

1.完善糖料蔗购销市场机制。

(1)完善订单农业。深化糖料蔗购销体制改革,在全区范围内全面推行规范化订单农业,订单合同范本由自治区糖业主管部门制定。充分尊重种植主体和制糖企业的自主权,由双方签订糖料蔗订单合同,明确糖料蔗收购价格、收购范围等,鼓励糖料蔗收购按质论价。原则上以行政村为区域单位,鼓励和引导经联社、合作社、种植大户与制糖企业签订合同。支持制糖企业通过优质服务建立原料保障基地。

责任单位:各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐,区发改局、农业农村局、市场监管局

(2)保障各方权益。支持制糖企业通过订单农业、自建基地、公司+基地+合作社+农户等多种方式,稳定原料来源。区澳门新葡萄赌场娱乐整合农业扶持政策,引导制糖企业加强对种植主体的服务,加强订单农业区基础设施建设,改善种植条件,提高糖料蔗种植主体收益。糖料蔗按订单合同外调加工所产生的增值税及其附加属乡镇分成部分归糖料蔗调出乡镇。

责任单位:各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐,区农业农村局、市场监管局、财政局、统计局、税务局

(3)强化市场监管。加强对糖料蔗购销市场的协调和监管,强化履约监督,打造诚信糖业。实行订单合同备案制,制糖企业将订单合同报送乡镇澳门新葡萄赌场娱乐,由乡镇澳门新葡萄赌场娱乐统一汇总报区农业农村局备案,作为加强监管、实施财政支持的必要依据。建立完善区乡村三级调处机制,及时处理纠纷。防止发生哄抬价格或不合理压价收购行为。对失信和扰乱糖料蔗购销市场的行为主体,取消享受财政支持等优惠政策待遇,并纳入征信体系、依法依规惩处。

责任单位:各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐,区市场监管局、发改局、农业农村局、司法局

2.着力提高糖料蔗生产水平。

(1)加快糖料蔗高产高糖示范区建设。2019年完成三个1.01万亩糖料蔗高产高糖示范区建设任务,提高管护水平。加快糖料蔗生产保护区高标准基本农田建设。推进土地经营权有序流转,支持专业合作社发展,提高糖料蔗种植组织化、规模化、集约化水平。在保护糖料蔗生产能力的前提下,允许农民进行种植结构调整。

责任单位:各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐,区农业农村局、财政局、发改局

(2)加快糖料蔗良种繁育推广。鼓励制糖企业和社会资本参与糖料蔗良种繁育基地建设,不断提高糖料蔗良种化、商品化水平。以二、三级甘蔗良种繁育基地建设为重点,建设完善甘蔗良种繁育推广体系,同时加强配套工程建设,促进甘蔗良种的引进、繁育与推广。

责任单位:各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐,区农业农村局、财政局

(3)全力推进糖料蔗生产全程机械化。加快引进一批适用性强的大、中、小型糖料蔗种植和收获机械,总结推广糖料蔗机械化试点成功经验,加强农艺与农机结合,推广先进的农机使用服务模式。

责任单位:各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐,区农机服务中心、农业农村局、发改局、财政局

(4)加强糖料蔗精细化生产管理。突出绿色发展理念,积极推广应用高产高糖良种、健康种苗、深耕深松、蔗区土壤改良、地膜覆盖、病虫害生物防治、水肥一体化等技术。提高农艺农机结合水平,推广应用适应机械化收割的种植模式。以种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业为主体,构建新型农业组织,推行规模生产、适度经营、精细化管理模式。

责任单位:各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐,区农业农村局
    (四)明确加强监督考核。完善考核评价机制,将目标任务分解到各乡镇和相关部门、纳入年度工作绩效考核体系。区政府督查室和区糖业办要加强对落实情况的督促检查,对各乡镇和有关部门工作推进情况进行定期通报,确保各项工作落实到位。对改革推进过程中出现的新情况新问题,各乡镇和有关部门要及时研究评估,加强统筹协调,积极稳妥解决。

四、适用范围
   全区11个乡镇
  五、解读机关
  本文件解读机关:金城江区农业农村局    

 

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