金政发（2020）7号（关于印发自然资源统一确权登记总体工作方案的通知）

各乡镇（街道）澳门新葡萄赌场娱乐（办事处），区直各有关单位：

《河池市金城江区自然资源统一确权登记总体工作方案》已经区澳门新葡萄赌场娱乐同意，现印发给你们，请认真组织实施。

河池市金城江区澳门新葡萄赌场娱乐    

2020年6月18日

河池市金城江区自然资源统一确权登记

总体工作方案

为认真贯彻落实《自然资源部 财政部 生态环境部 水利部 国家林业和草原局关于印发〈自然资源统一确权登记暂行办法〉的通知》（自然资发〔2019〕116号）、《广西壮族自治区澳门新葡萄赌场娱乐关于印发广西壮族自治区自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》（桂政电〔2019〕115号）和《河池市澳门新葡萄赌场娱乐关于印发河池市自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》（河政发〔2020〕11号）要求，确保全区自然资源统一确权登记工作的顺利有序开展，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于自然资源管理工作重要论述，落实自治区党委、自治区政府推动生态优先、绿色发展等相关要求，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，按照建立系统完整的生态文明制度体系的要求，全面铺开、分阶段推进自然资源统一确权登记工作，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管。

（二）基本原则。坚持自然资源社会主义公有制，即全民所有和集体所有。坚持物权法定，依法依规确定自然资源的物权种类和权利内容、自然资源资产产权主体和行使代表。坚持以不动产登记为基础，构建自然资源统一确权登记制度体系，实现自然资源统一确权登记与不动产登记的有机融合。

（三）工作目标。按照《自然资源统一确权登记暂行办法》，以不动产登记为基础，充分利用国土调查成果，从2020年起，利用4年时间，全面铺开、分阶段推进自然资源统一确权登记工作和自然资源统一确权登记信息数据库建设。到2022年底，基本完成全区重点区域自然资源统一确权登记。2023年以后，通过补充完善的方式，逐步实现对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等全部国土空间内的自然资源登记全覆盖。

二、主要任务

区自然资源局、金城江生态环境局、区水利局、区林业局、区农业农村局等有关部门要参照上级开展相关自然资源统一确权登记的工作要求和流程，开展本辖区内除国家、自治区和河池市直接开展确权登记之外的自然资源确权登记工作，可以颁发自然资源所有权证书，并向社会公开。全力支持配合做好辖区内由上级自然资源部门直接开展的自然资源统一确权登记工作。

（一）开展自然保护区、自然公园等其他自然保护地确权登记。区自然资源局、林业局等有关部门对本辖区内除国家、自治区和市级直接开展确权登记之外的自然保护区、自然公园等自然保护地开展确权登记工作。（牵头单位：区自然资源局、林业局；配合单位：金城江生态环境局、街道办、各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐）

（二）开展湿地自然资源确权登记。区自然资源局、区林业局等部门制定实施方案，开展本行政区域内县级湿地自然资源的统一确权登记。（牵头单位：区自然资源局、区林业局；配合单位：金城江生态环境局，街道办、各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐）

（三）开展江河湖泊等水流资源确权登记。区澳门新葡萄赌场娱乐组织区自然资源部门、水利部门，参照自然资源部、自治区自然资源厅开展水流自然资源确权登记的工作流程和要求，对本辖区内除自然资源部、自治区自然资源厅和河池市自然资源局直接开展确权登记之外的水流资源进行确权登记，可以颁发自然资源所有权证书，并向社会公开。（牵头单位：区自然资源局、区水利局、街道办、各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐；配合单位：区林业局、区农业农村局、金城江生态环境局）

（四）开展探明储量的矿产资源确权登记。由区自然资源局牵头，负责做好区本级行政区域的探明储量的矿产资源确权登记工作。区自然资源局、金城江生态环境局等部门依据矿产资源储量登记库，结合矿产资源利用现状调查数据库和国家出资探明矿产地清理结果等，调查反映各类矿产资源的探明储量状况，对本行政辖区内除国家、自治区和市级直接开展统一确权登记之外的探明储量的矿产资源进行统一确权登记。（牵头单位：区自然资源局；配合单位：金城江生态环境局、街道办、各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐）

（五）开展森林自然资源确权登记。由区自然资源局和区林业局牵头，区农业农村局、金城江生态环境局和各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐配合，负责组织开展本行政区域内国有林场森林资源、其他森林资源的统一确权登记。对尚未颁发林权权属证书的林场森林资源，以所有权权属为界线单独划分登记单元，进行所有权确权登记。对于已颁发的农村土地承包经营权证和农村集体土地证，与国有林场等国有森林经营单位持有的山界林权证存在重叠问题的，要进行系统排查，全面解决好权属界线不清、一地多证的问题，并重新确权发证。（牵头单位：区自然资源局、区林业局；配合单位：区农业农村局、金城江生态环境局、街道办、各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐、大山塘林场、铁路林场、区林科所）

（六）推进自然资源确权登记信息化建设。区澳门新葡萄赌场娱乐将自然资源确权登记信息纳入不动产登记信息管理基础平台，采用国家统一开发的自然资源登记信息系统，按照统一的标准开展工作，将自然资源登记信息与不动产登记信息、国土调查、专项调查信息的实时关联，实现自然资源登记信息的统一管理、实时共享。自然资源主管部门要加强自然资源确权登记成果的信息化管理，建立自然资源确权登记信息数据库，推进自然资源确权登记信息化建设。自然资源部门与生态环境、水利、林业、农业农村等相关部门要加强信息共享，服务于自然资源的确权登记和有效监管。（牵头单位：区自然资源局、区大数据发展局；配合单位：金城江生态环境局、区水利局、区林业局、区工业信息化和商务局、区统计局、街道办、各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐）

三、时间安排

按照国家、自治区和河池市的工作部署，从2020年起，利用4年时间基本完成全区重点区域自然资源统一确权登记，同步推进我区自然资源确权登记信息数据库的建设。2023年以后，通过补充完善的方式逐步实现金城江区全覆盖的工作目标。

（一）2020年。制定河池市金城江区自然资源统一确权登记工作实施方案，3月底前报市自然资源局审核后，以区澳门新葡萄赌场娱乐名义印发。区自然资源局、区林业局根据本自然资源统一确权登记总体工作方案制定年度工作计划，完成本辖区内除国家、自治区和河池市直接开展确权登记之外的自然保护区、自然公园等自然保护地的统一确权登记，开展森林自然资源的统一确权登记工作。

（二）2021年。区自然资源局、区水利局和各乡镇（街道）澳门新葡萄赌场娱乐（办事处）配合自治区、河池市开展江河湖泊，以及跨县（区）的探明储量矿产资源等自然资源统一确权登记工作。同时，区自然资源局、区林业局和各乡镇（街道）澳门新葡萄赌场娱乐（办事处）继续开展森林自然资源确权登记，完成湿地自然资源的统一确权登记工作。

（三）2022年。完成本辖区内森林自然资源、已探明储量的矿产资源的确权登记工作。

（四）2023年及以后。在基本完成金城江区重点区域的自然资源统一确权登记工作的基础上，适时启动非重点区域自然资源确权登记工作，最终实现自然资源确权登记全覆盖的目标。

四、组织领导

为加强组织领导，全力推动我区自然资源统一确权登记各项工作落实，决定成立河池市金城江区自然资源统一确权登记工作领导小组。具体负责统筹协调解决自然资源统一确权登记各项工作，督促检查各单位相关工作落实情况，协调解决工作中的重点、难点问题。领导小组人员组成如下：

组  长：廖梦哲   区澳门新葡萄赌场娱乐副区长

副组长：覃  立   区澳门新葡萄赌场娱乐办公室副主任

韦建毅   区自然资源局局长

成  员：莫汉选   区林业局局长

陆雪萍   区发展和改革局局长

卢荣耀   区工业信息化和商务局局长

蒙家新   区财政局局长

蓝  杰  金城江生态环境局副局长（主持全面工作）

覃树抗   区农业农村局局长

王庆良   区水利局局长

覃志升   区统计局局长

覃永忠   区民政局局长

廖贡生   区司法局局长

韦成元   区调处办主任

韦庆乐   区大数据发展局局长

李  健   白土乡乡长

陆  浩   东江镇镇长

周志广   金城江街道办事处主任

韦树唐   六圩镇镇长

卢森汉   河池镇镇长

吴鹏飞   六甲镇镇长

蓝天波   五圩镇镇长

田东鸣   九圩镇镇长

何智敏   保平乡乡长

韦  鹏   长老乡乡长

黄中华   拔贡镇镇长

王丽霜   侧岭乡乡长

领导小组下设办公室，办公室设在区自然资源局，办公室主任由区不动产登记局局长杨新祥同志担任。

五、责任分工

区自然资源局：负责全区自然资源统一确权登记工作的组织实施、业务指导和督导检查，制定自然资源统一确权登记本级年度实施计划，了解掌握全区工作推进情况，及时叫停违法违规、损害所有者权益的登记行为。组织技术力量依据矿产资源储量登记库及储量统计库，结合矿产资源利用现状调查数据库，开展矿产资源权籍调查，明确矿产资源的数量、质量、范围、种类、面积等自然状况，所有权主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况，要成立工作专班，选好技术队伍，明确时间表、路线图、任务量，确保各项工作落到实处。

区财政局：负责落实区级自然资源统一确权登记和权籍调查所需工作经费，根据统一确权登记工作进度拨付资金，确保专款

专用。

区林业局：负责提供我区森林资源“一张图”，自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、世界自然遗产等规划及审批机关的批复文件，自然保护地名录清单，根据林权类不动产登记工作要求组织力量开展森林、湿地资源权籍调查，会同不动产登记机构审查权籍调查成果，审查合格后，由权籍调查机构将权籍调查成果导入不动产权籍调查数据库，形成不动产单元号，最后由不动产登记机构在林权类不动产登记系统中完成登记流程。

区水利局：负责提供我区水利普查、水资源调查、河湖管理范围划定等成果，组织技术力量依据现有的水资源专项调查成果，收集整理河道管理范围划界、岸线管理等政策性文件。

区农业农村局：负责会同自然资源、林业部门，积极妥善处理林地与耕地、园地重叠问题，统筹推进集体林地和农村土地承包经营权确权登记工作，避免林权和农村土地承包经营权的重叠、错漏，提交符合不动产登记条件的权籍调查成果。

各乡镇（街道）澳门新葡萄赌场娱乐（办事处）：负责会同自然资源、林业部门，加快推进自然资源确权登记工作，密切配合，形成合力，支持上级做好自然资源统一确权登记实施中的资料收集、通告和公告的发布、权籍调查、界线核实、权属争议调处等相关工作，确保按时完成任务。

各相关部门要积极参与调查成果的审核，并完成其他相关工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）澳门新葡萄赌场娱乐（办事处）

和区自然资源局要加强对确权登记工作的组织领导，统一协调解决重大问题。要建立多部门合作的协调机制，明确任务要求，压实工作责任，建立健全工作制度，会同有关部门加快推进自然资源确权登记工作，密切配合，形成合力，支持上级做好自然资源统一确权登记实施中的资料收集、通告和公告的发布、权籍调查、界线核实、权属争议调处等相关工作，确保按时完成任务。

（二）密切协作配合。区自然资源局要制定具体工作方案，细化工作内容，将工作做细做实；要充分利用已有的基础资料做好自然资源统一确权登记工作，现有资料不能满足需要的，积极研究解决办法，必要时可开展补充性调查；同时加强数据质量审核评估和检查，确保基础数据真实可靠、准确客观。各乡镇（街道）澳门新葡萄赌场娱乐（办事处）要加强沟通协调，全力支持上级开展自然资源统一确权登记，组织做好确权登记实施中的资料收集、通告和公告的发布、权籍调查、界线核实、权属争议调处等相关工作。生态环境、农业农村、水利、林业、统计、民政等相关部门要密切配合，主动及时提供本部门真实、准确、可靠的相关基础资料或数据，协助开展相关自然资源确权登记工作。

（三）健全调处机制。区自然资源统一确权登记工作领导小组要加强对全区登记机构开展自然资源确权登记工作的指导、监督，了解掌握各乡镇（街道）、部门工作推进情况并加强实时监管，及时叫停违法违规、损害所有者权益的登记行为，并追究有关单位和人员责任。同时，要健全权属争议调处机构和工作机制，负责指导协调调处工作。区财政局、区自然资源局、金城江生态环境局、区农业农村局、区水利局、区林业局、区调处办、区司法局等部门根据部门职责，加强业务指导，妥善处置权属争议，做好与行政复议和行政诉讼的衔接。要加强权属争议案件的信息收集，掌握争议案件的基本情况，制定应急预案，提高应对和处理群体性事件的能力。

（四）强化资金保障。按照《自然资源部 财政部 生态环境部 水利部 国家林业和草原局关于印发〈自然资源统一确权登记暂行办法〉的通知》第七条规定：自然资源统一确权登记工作经费应纳入各级政府预算，不得向当事人收取登记费等相关费用。财政部门要将自然资源确权登记和权籍调查、信息化建设等所需经费列入年度财政预算，及时足额落实到位，专款专用，保障工作顺利开展。

（五）加强宣传培训。各乡镇（街道）、区直部门要采取多种方式，利用各类载体，全面准确宣传自然资源统一确权登记的重要意义、目标任务、工作进展与成效，营造良好舆论氛围。区自然资源局要加大培训力度，加强经验交流，提升队伍素质，全力培养自然资源统一确权登记专业人才队伍。

公开方式：主动公开△