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金扶领办发〔2020〕15号关于印发《河池市金城江区脱贫监测户和边缘户扶持政策方案》的通知

2020-04-30 17:05     来源:金城江区扶贫办
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金扶领办发〔2020〕15号

河池市金城江区扶贫开领导小组办公室

关于印发河池市金城江区脱贫监测户

和边缘户扶持政策方案的通知

 

各乡镇(街道)党委(党工委)、澳门新葡萄赌场娱乐(办事处),区直各单位,驻金城江区的自治区直、市直各单位:

经金城江区扶贫开发领导小组同意,现将《河池市金城江区脱贫监测户和边缘户扶持政策方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

   

河池市金城江区扶贫开领导小组办公室

2020430



河池市金城江区脱贫监测户和边缘户扶持

政策方案

 

根据自治区扶贫开发领导小组关于印发《广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施办法》(桂扶领发〔2020〕2 号)的通知、河池市扶贫开发领导小组关于印发《河池市巩固脱贫成果精准防贫实施办法》的通知(河扶领发〔2020〕2号)和《自治区扶贫开发领导小组转发国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见的通知》(桂扶领2020﹞6)文件精神,为推进精准扶贫、精准脱贫,在坚持“两不愁三保障”标准、减少贫困存量的基础上,着力巩固脱贫成果,防止返贫和新增致贫,确保我区在全面建成小康社会道路上不落一户、不落一人,特制定本扶持政策方案。

一、实施对象

全国扶贫开发信息系统中已录入的脱贫监测户和边缘户及动态管理监测过程中新发生的脱贫监测户和边缘户。

二、主要目标

巩固脱贫成果,脱贫监测户持续稳定增收,无返贫现象;致贫风险有力阻断,边缘户困难得到解决和化解,无新增致贫;采取相应措施和强化帮扶,切实解决好脱贫监测户返贫和边缘户致贫问题。  

三、扶持政策

(一)教育有保障

1.学前教育

在我区公办及在县级以上教育主管部门依法批准设立的民办幼儿园(含看护点)就读的,具有正式学籍的脱贫监测户适龄在园幼儿,按自治区标准给予减免保教费,即按照每生每年1500元予以核拨。其中:在公办幼儿园就读的免除所有保教费。在民办幼儿园就读的,所收取的保教费高于免保教费补助标准的差额部分,可以按规定继续向幼儿家庭收取。

2.义务教育

义务教育阶段就读的脱贫监测户和边缘户家庭寄宿制学生优先享受义务教育家庭经济困难学生生活费补助,小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。脱贫监测户非寄宿生按寄宿生补助标准的一半给予资助。

3.生源地信用助学贷款

脱贫监测户和边缘户家庭本专科生优先办理生源地信用助学贷款,每人每年不超过8000元,研究生每人每年不超过12000元。

 牵头责任单位:区教育局

(二)雨露计划补助政策

根据《自治区扶贫开发领导小组关于印发〈广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施办法〉的通知》(桂扶领发〔2020〕2号),脱贫监测户雨露计划可享受与未脱贫户同等的扶贫政策,不受差异化政策限制。补助对象为脱贫监测户中,接受中职、高职等职业学历教育、普通高校本科学历教育的学生和参加技能培训的青壮年劳动力。

1.普通高校本科学历教育

脱贫监测户中,参加普通高校本科学历教育并取得全日制本科学籍的2020级新生(不含当年本科预科新生)一次性补助5000元/人,于12月15日前把补助资金足额发放到户。

2.职业学历教育(中、高职职业学历教育)

脱贫监测户中,接受中等、高等职业学历教育的学生按1500元/人·学期的标准补助(其中,扶贫巾帼励志班学生按2000元/人·学期的标准补助)。

3.短期技能培训

1扶贫部门主办的短期技能培训

脱贫监测户中,16-59周岁的青壮年劳动力可参加扶贫部门主办的短期技能培训。学员伙食费、住宿费、前往企业就业交通费、考证费、误工费等,按30元/人·天计发,由培训机构发给获得职业资格证书的学员。

2)短期技能培训以奖代补

脱贫监测户自主参加技能培训,获得国家承认并可在网上查证的职业资格证的,在证书落款时间一周年内,每人可申请一次性奖励800元。(注:同一人考取多个全国统一的技术等级相同的职业资格证只能获得一次补助。已获得雨露计划学历教育补助的学生在校学习期间考取的职业资格证,不列入奖励范围)

3)农村实用技术培训

脱贫监测户参加农民实用技术培训,可获得50元/人·天的补助。培训时间从2019年1月1日起给予补助。

责任牵头单位:区扶贫办

(三)民政救助帮扶

1.扎实开展社会救助脱贫攻坚兜底保障政策落实情况全面排查,精准识别兜底保障对象。区民政局将低保对象、特困人员、孤儿等与2019年度家庭人均收入低于5000元的边缘户、监测户进行全面数据比对,并以比对结果分类进行全面排查,对其中未纳入农村低保、特困供养、孤儿救助范围的人员,进行逐一排查,重点排查下列7类建档立卡贫困对象:(1)因残致困对象。(2)因病致贫返贫对象。(3)因老致贫返贫对象。(4)因生产条件恶劣的困难对象。金城江区民政局要形成上述几类对象的兜底保障对象台账,并实施对账销号制度,救助一户销号一户。对不符合兜底保障条件的,逐一标注,由扶贫部门落实其他扶贫措施。真正将符合条件的边缘户、监测户全部纳入社会救助范围进行兜底保障。

2.调整城乡低保标准,提高兜底保障水平。2020年4月1日起,河池市农村低保保障标准提高到5100元,让更多的边缘户、监测户能够纳入低保范围。2020年金城江区农村低保平均补助水平达到235元,并适当拉开ABC档次的补助金额,其中对于完全丧失劳动能力或生活自理能力,家庭生活常年陷入困难的A档低保对象年补助水平要达到4000元以上,确保困难群众基本生活水平与脱贫攻坚进程和全面小康建设进程相适应。

3.全面落实临时救助政策,及时救助有返贫和致贫风险人口。金城江区要切实加强临时救助与扶贫政策的衔接,着力发挥好临时救助在促进解决“三保障”问题方面的积极作用,加快形成救助帮扶合力。区民政局要配合区扶贫办建立健全返贫预警机制,加强对已脱贫人口的动态监测和跟踪管理。对收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口,要加强日常走访,主动发现其生活困难,及时跟进实施临时救助,积极防止其返贫。简化优化临时救助审核审批程序,对于有重大生活的特困、低保和建档立卡贫困户对象,按照“一事一议”的方式,年度最高救助金额可以达到5万元。

4.落实“残疾人”两项补贴政策。根据《广西壮族自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》(桂政办发〔2015〕120 号)、《关于提高全区残疾人两补标准和扩大重度残疾人护理补贴对象范围的通知》(桂民发〔2018〕53号)文件,将所有边缘户和监测户中持有第二代残疾人证或第三代残疾人证中残疾等级为一、二级残疾人以及三、四级精神障碍残疾人纳入重度残疾人护理补贴范围,每人每月发放补贴80元。将所有边缘户和监测户中持有第二代残疾人证或第三代残疾人证且享受低保待遇的残疾人纳入困难残疾人生活补贴范围,每人每月发放补贴80元。

牵头责任单位:区民政局、区残联、各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐

(四)住房保障扶持政策

脱贫监测户参照2019年我区建档立卡贫困户补助标准3.1万元/户,其中上级财政补助2.8万元/户,区本级需配套0.3万元/户;边缘户需区本级配套资金按3万元/户进行补助;边缘户中的低保户、分散供养特困人员参照2019年我区低保户补助标准3万元/户,其中上级财政补助1.65万元,区本级需配套1.35万元/户。

责任牵头单位:区住建局

(五)多渠道开展就业帮扶,加大职业技能培训力度

1.认真开展就业帮扶。通过贴招聘信息广告、发就业优惠政策传单等多种方式,送政策、送岗位、送服务,采用“一对一”的帮扶模式,精准推荐就业岗位,确保有就业意愿的脱贫监测户和边缘户家庭未就业劳动力至少获得3次以上有针对性的岗位信息。

2.大力开发工作岗位。可通过以工代赈等方式,引导脱贫监测户和边缘户参与农村项目建设,帮助其转移就业。依托市级产业园区及我区五圩工业园区、就业扶贫车间等相关企业,鼓励企业大力开发工作岗位,吸纳脱贫监测户和边缘户就地就近就业;同时鼓励乡镇大力开发扶贫公益性岗位,优先安置有意愿并有劳动能力的脱贫监测户和边缘户到公益性岗位工作,也可通过非固定性村级扶贫公益性岗位进行安置。

3.加大资金投入和职业技能培训力度。可安排财政专项扶贫资金,支持具备发展产业条件和有劳动能力的监测对象参与生产相关的经营技能培训、劳动技能培训。按照“政府主导、群众点单、因需施培”的原则,围绕区内外用工市场需求和安置点产业发展需要,结合脱贫监测户和边缘户家庭劳动力自身意愿,为满足不同层次的培训需求,各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐要积极引导脱贫监测户和边缘户家庭中未继续升学的初、高中毕业生就读职业学校和技工院校;同时做好有意愿参加职业技能培训的脱贫监测户和边缘户劳动力的培训需求项目和可参加培训时间的统计工作,通过就地就近培训或组织出来集中培训,创新培训模式。各定点培训机构可结合订单式培训、定向培训、定岗培训开展培训,并做好参训人员后续的就业跟踪服务工作,力争培训一人,就业一人。

牵头责任单位:区人社局、区扶贫办 、各乡镇澳门新葡萄赌场娱乐

(六)加大产业发展助力脱贫攻坚

1.抓好产业奖补工作。脱贫监测户:原制定的河池市金城江区澳门新葡萄赌场娱乐办公室关于调整金城江区特色产业扶贫以奖代补方案的通知(金办发〔2020〕5号)和河池市金城江区脱贫攻坚指挥部办公室关于打赢疫情防控阻击战做好脱贫攻坚产业扶贫工作的通知金脱指办发〔2020〕1号)已对脱贫户的奖补进行明确,本方案不再重复。边缘户:边缘户在发展产业上存在风险的,可参照河池市金城江区澳门新葡萄赌场娱乐办公室关于调整金城江区特色产业扶贫以奖代补方案的通知(金办发〔2020〕5号)进行奖补,每户每年奖补资金累计不超过2000元。

2.加强技术指导。根据贫困边缘户需求,采取集中培训、发放培训资料、派技术人员上门等方式,对其进行技术指导,并定期组织“十大百万”技术团队深入田间地头进行现场指导,帮助他们掌握使用技能,增强自我发展能力,积极参与创业就业,拓宽增收渠道。

责任牵头单位:农业农村局、区扶贫办

(七)鼓励脱贫监测户借助扶贫小额信贷发展产业。

简化扶贫小额信贷办理程序,积极运用技术手段,加强线上服务力度,通过LED电子屏、推送小额信贷微信公众号、印发宣传册子等手段,加大宣传力度,全面落实中央对扶贫小额信贷“应贷尽贷”政策,全力满足脱贫监测户发展生产的资金需求。符合条件、有发展产业项目融资需求的脱贫监测户每户可贷5万元,贷期3年,三年内所产生的贷款利息由政府代付,贷款三年到期需按时还清本金。

责任牵头单位:市区信用联社、区扶贫办

(八)全面推进林业行业扶贫

1.生产扶持,结合林业产业发展实现兴业脱贫。整合各类林业专项资金,实施“扶持生产发展一批”精准帮扶措施,在林业项目资金安排上向脱贫监测户和边缘户倾斜。扶持有生产能力的脱贫监测户和边缘户发展丹参、油茶、核桃、林下经济和林产加工等特色林产业。扶持引导贫困村、贫困户通过林地流转、合作经营等方式与林业龙头企业、专业合作社、家庭林(农)场和林业大户建立利益联结机制,大力推行“企业(合作社)+基地+农户”的产业化经营模式,带动脱贫监测户和边缘户发展产业,对于尚有劳动能力的脱贫监测户和边缘户,吸纳贫困户劳动力就业,防止返贫和新增致贫。着力打造特色乡村旅游品牌,促进“农家乐”、果菜采摘、休闲养生、民族民俗文化等多种业态发展。

2.生态富民,结合林业生态保护实现增收脱贫。利用生态公益林补偿和退耕还林补偿等项目工程,聘用建档立卡贫困户中身体健康的脱贫监测户为生态护林员等生态保护人员。提高脱贫监测户和边缘户在林业生态建设和保护中的参与度和受益水平,帮助他们通过参与生态保护实现增收

牵头责任单位:区林业局

(九)落实医疗保障政策

1.脱贫监测户医疗保障扶持办法。脱贫监测户享受与未脱贫户同等的扶贫政策,不受超过2年扶持后差异化政策限制。脱贫监测户享受参保费用(个人缴费部分)财政补贴100%,即250元/人,参加城镇职工医保的不再给予参保补助。脱贫监测户按规定就医的,经基本医保、大病保险、医疗救助等报销后,按未脱贫户和两年扶持期内脱贫户住院医疗费用实际报销比例达到90%,门诊特殊慢性病医疗费用实际报销比例达到80%标准给予兜底。

2.边缘户医疗保障扶持办法。边缘户可享受参保费用(个人缴费部分)财政补贴60%(2020年城乡居民医疗保险个人缴费标准250元/人,即按每人150元补贴)。参加城镇职工医保的不再给予参保补助。边缘户按规定就医的,在现行的基本医保、大病保险、医疗救助等政策补偿后再给予政府兜底,确保边缘户住院医疗费用实际报销比例达到90%,门诊特殊慢性病医疗费用实际报销比例达到80%。同时,边缘户在金城江区内所有公立医院住院,符合条件的给予享受“先诊疗后付费”政策。

牵头责任单位:区医保局

(十)强化综合保障

对无劳动能力的脱贫监测户和边缘户,进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施,确保应保尽保。对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭,及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策,保障其基本生活。

牵头责任单位:区民政局、区医保局、区残联

(十一)加强保险帮扶

鼓励全区多渠道筹措社会帮扶资金,为脱贫监测户和边缘户购买保险,及时化解生活生产风险。

牵头责任单位:区扶贫办

四、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、区直各行业部门要高度重视,精心组织,实事求是,认真实施。同时要适时开展边缘户、脱贫监测户动态调整工作,动态调整新增的脱贫监测户和边缘户经区级审定后,有关行业部门根据帮扶措施及时实施精准帮扶,确保各项扶持政策落实到位。

(二)强化工作保障。各乡镇、区直各行业部门要高度重视脱贫监测户和边缘户的跟踪帮扶工作,落实责任到人,保证脱贫监测户和边缘户对相应扶持政策应享尽享。有关扶持政策的落实,由各牵头责任单位制定具体办法并组织实施。

(三)做好宣传工作。各乡镇、区直各行业部门要认真做好脱贫监测户和边缘户扶持政策宣传工作,提高困难群众对扶持政策的知晓率,同时做好思想引导,激发困难群众内生动力,助力脱贫攻坚。

 

 

 

公开方式:主动公开


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