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金农局发〔2020〕24号河池市金城江区农业农村局办公室 关于印发《河池市金城江区2020年种业市场监管工作方案》和《河池市金城江区2020年种业市场现场检查工作方案》的通知

2020-04-26 11:45     来源:金城江区农业农村局
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各乡(镇、街道)农业技术推广站、水产畜牧兽医站、农机管理站,局直属各单位:

为进一步加强种业市场监管工作,我局制定了《河池市金城江区2020年种业市场监管工作方案》和《河池市金城江区2020年种业市场现场检查工作方案》。现印发给你们,请结合本地实际,抓好组织实施。

                                                                 河池市金城江区农业农村局

             2020年4月26日

 

河池市金城江区2020年种业市场监管

工作方案

 

为切实加强种业市场监管,建立公平公正的种业发展环境,提高种业发展质量,根据自治区有关要求和我区种业监管工作的实际,制定本方案。

一、基本思路与工作目标

(一)基本思路。全面落实法律法规和有关文件要求,以不断提升种业市场监管体系和监管能力现代化水平为方向,全面落实“放管服”改革要求,坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则,坚持种业市场专项整治和日常监管相结合,强化事中事后监管,严格市场监督执法,为种业营造创新驱动、质量引领、健康有序的良好发展环境。

(二)工作目标。种业监管能力水平不断提升,种业知识产权保护意识不断增强,种业市场秩序持续好转,有效遏制套牌侵权、制售假劣、非法生产经营转基因种子等违法行为的发生,种子种苗种畜禽质量水平不断提高。我区农业农村部门年度工作目标如下:

有成文的监管方案和现场检查方案,对本级发证的50%以上种子种苗种畜禽企业生产经营档案、包装、标签等进行现场检查,对辖区种子经营门店抽查覆盖率达到30%以上,被抽查门店经营的品种抽样覆盖率达到30%以上。被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%,零售主体经营活动备案率100%。

二、工作重点

(一)种子企业监督抽查。对辖区内水稻、玉米、蔬菜、果树种子种苗生产经营企业开展监督抽查。重点检查企业资质、生产经营档案、标签及种子质量。对于近3年来在各种监督检查中发现有问题或者发生重大质量事件、遭投诉举报较多的企业,实行品种检查全覆盖。

(二)种子市场专项检查。加大种子市场检查力度,一是在春、夏、秋三季种子市场交易旺季,对种子市场生产经营主体开展专项检查行动。春、夏季以玉米、水稻为主,秋季以蔬菜为主,重点检查种子标签和使用说明、品种审定和登记、品种权许可、经营档案、主体备案和种子质量等。二是根据本我区经济作物发展特点,加大果树、蔬菜种苗的监管力度,在果树、蔬菜种苗销售季节,开展专项检查。

(三)农业转基因生物安全检查。以水稻、玉米、蔬菜品种为重点,对企业监督抽查、种子市场检查、种子生产基地巡查抽取的样品,参加审定试验品种,以及各项展示示范活动的部分展示品种进行转基因生物安全检测。同时我区农业农村主管部门要结合种子鉴定圃项目实施,对当地抽样鉴定的品种进行转基因生物安全检测。

(四)柑橘种苗专项检查。我区农业农村主管部门要开展柑橘种苗生产基地巡查,检查各柑橘种苗生产单位是否取得生产经营许可证,是否具备网室或者大棚等隔离设施,是否按照《广西壮族自治区柑橘黄龙病防控规定》要求开展生产。对生产条件未达到规定的,要督促其限期整改,依法开展生产活动。加强柑橘种苗市场检查,重点检查柑橘种苗经营单位是否依法取得生产经营许可证、是否进行经营备案、经营档案是否建立健全、标签和使用说明是否符合规定、是否具有植物检疫证书。

(五)植物新品种权维权。要加强农业植物新品种保护队伍建设和能力提升,确定责任部门,落实专人负责,同时加强培训,提升业务能力,在纠纷调解、证据保全、责令停止侵权、依法处罚等方面担当作为,坚决维护品种权人合法权益。严格生产经营许可核发和生产经营监管,严厉查处品种侵权行为。

(六)种畜禽质量安全监督检查。加强种畜禽生产经营许可证的管理,不定期组织开展种畜禽生产经营检查,重点检查畜禽饲养环境、种畜禽质量、检疫、饲料和兽药等投入品的使用、台账记录等。配合上级部门及有关单位对地方品种资源场、扩繁基地以及省级种畜原种场、种禽曾祖代、祖代场开展生产性能测定,对种公牛、种公猪精液进行质量检测。

(七)蚕种市场质量检查。在春秋两季蚕种生产销售季节,组织对市场上销售(包括小蚕共育用)的蚕种进行专项执法检查,重点对品种是否通过审定、引进的品种是否通过区域适应性试养、蚕种检疫和质量是否合格、蚕种标识是否齐全进行检查,防止假冒伪劣蚕种流入市场。配合上级部门开展蚕种质量抽检。

三、工作要求

(一)切实提高认识。开展种业市场监管是农业农村部门的法定职责,是促进现代农业发展的重要措施,更是确保农业生产用种安全的重要保障。各部门要切实提高认识,加强组织领导,积极主动开展工作,全面履行好种业市场监管职能。

(二)统筹细化方案。各部门应根据本监督抽查方案和现场检查抽样方案并组织实施。重点检查主体备案、经营档案、种子标签和使用说明、品种审定和登记、品种权许可、进口等情况,检查监督种子种苗种畜禽质量。

(三)规范执法行为。各农业执法部门在开展市场监管工作中,要严格遵守相关法律法规的规定要求,全面提高执法水平,切实规范执法行为。认真落实自治区行政执法“三项制度”,依法依规开展执法检查活动,确保事实清楚、证据确凿、程序合法、文书规范。

(四)加强普法宣传。各农业执法部门要认真落实“谁执法、谁普法”的要求,加大普法宣传力度。积极做好重大种业违法案件曝光和种业执法先进单位及典型经验总结宣传,为种业市场监管营造良好的舆论氛围。

(五)强化协调配合。各种业主管部门要加强与农业综合执法及公安、市场监管等部门的协调配合,形成执法合力。要加强对重大违法案件的查处、督办,涉嫌犯罪的要及时移送公安机关,防止以罚代刑。

(六)确保检打联动。对检查中发现的无需检测即可界定的违法事实,要立即查处。对检测后发现的问题,要按程序依法查处。同时要加强信息平台建设,依法及时公开行政处罚案件信息。

(七)及时报送材料。各部门要及时总结种业市场监管工作,认真查找问题,挖掘亮点,按照方案要求和填报说明及时上报相关报表及总结。

1.上报每月一报表。每月2日前填报上月的农业种业侵权假冒案件及打假情况统计表(附件1)、农业种业行政处罚案件信息公开表(附件2),请同时报送到我局以下相关股站。

2. 上报年度信息表。每年1月2日前填报上一年度畜禽种业企业信息表(附件3),报送区畜牧站。

3.上报半年和全年总结。分别于6月8日、12月8日前将上半年及全年种业市场监管总结(word文档及盖公章扫描版)报送我局种区农业技术推广站。

下一年度监管方案下达前,监管工作需延续开展,报表需延续填报,直至新方案下达,再以新方案及新报表为准。

四、联系方式

(一)区农业行政综合执法大队,联系人:莫华勇,联系电话:15078082868,电子邮箱:jcjzfd2250129@163.com。

(二)区种子站,联系人:杨承礼,联系电话:13907785815,电子邮箱:hcsjcjqzzz@163.com。

(三)区畜牧站,联系人:杨飞,联系电话:18607788857,电子邮箱:xmz2283419@163.com。

(四)区经作站,联系人:兰政,联系电话:18307789006,电子邮箱:lanzheng169@163.com。

(五)区水产技术推广站,梁凌云,联系电话:13517788571,电子邮箱:jcjqsc@163.com。

 

附件:1.河池市金城江区2020年第X月XX乡镇(街道)农业种业侵权假冒案件及打假情况统计表

2.河池市金城江区2020年第X月XX乡镇(街道)农业种业行政处罚案件信息公开表

3.河池市金城江区2020年XX乡镇(街道)畜禽种业企业信息表

 

  

河池市金城江区2020年种业市场现场检查

工作方案

 

为进一步规范种业市场秩序,做好各类种业市场专项检查等工作,确保种业质量合格、农产品质量安全,结合我区实际,特制定本方案。

一、工作思路

坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理原则,认真落实“绿剑护农,平安农资”责任,以源头治理、大要案查处和农资监管能力建设为重点,加强定点农资市场创建及规范管理,进一步加强种业市场监管,严厉打击非法生产经营行为,督促种子企业提高质量意识,保障农业生产用种安全,促进种业市场秩序进一步好转。

二、工作目标

坚决查处违法违规行为,依法严惩违法生产经营问题,曝光制假售假典型案件,确保农资质量可靠、市场稳定。增强生产经营主体责任意识和诚信意识,为巩固发展我区农业农村好形势、稳定粮食生产、保障主要农产品有效供给奠定坚实基础。

三、工作重点

(一)重点地区。

农村和城乡结合部、种业经营集散地、种养殖生产基地、现代特色农业示范区、特色农产品优势区为重点地区。

(二)重点产品。

1.农作物种子(含种苗)。选择重点作物,以种子标签、备案、登记、质量等为重点,组织开展春夏秋季种子市场检查;以生产经营档案、品种真实性、品种权为重点,开展种子企业监督抽查。以包装、标签、备案、档案等合法合规率为重点,开展市场规范性调查评价。

(1)农作物种子质量的监督抽查按照《河池市金城江区农业农村局办公室关于开展2020年农作物种子质量监督抽查的通知》(金农局发〔2020〕24号)的要求和时间安排进行。

(2)种苗(桑苗、果苗)检查根据种苗销售季节对种苗生产经营单位、种苗市场、苗木质量情况、种苗标签制度执行情况、种苗生产经营档案管理、检疫制度落实情况等情况进行检查。

2.种畜禽。依据《中华人民共和国畜牧法》,加强对许可后种畜禽生产经营者生产经营活动的日常监督检查,强化对畜禽饲养环境、种畜禽质量、检疫、饲料和兽药等投入品的使用、台账记录以及畜禽交易与运输的监督管理,对违反《畜牧法》《动物防疫法》《动物检疫管理办法》等有关规定的依法进行处理。

3.蚕种。依据《蚕种管理办法》和《广西壮族自治区蚕种管理条例》,坚决查处未经检验检疫或者检验检疫不合格的;未附具检疫合格证、质量合格证、标识或者标识缺项、涂改的;使用伪造、变造检疫合格证明的;冒充其他生产单位或者品种名称的以及法律法规规定不得销售的蚕种和其他违规生产、销售的违法行为。

4.水产苗种。依据《中华人民共和国渔业法》的规定,水产苗种包括用于水产繁育、增养殖(栽培)生产和科研试验的水产动植物的亲本、稚体、幼体、受精卵、孢子及其遗传育种材料。

单位和个人从事水产苗种生产,应当经县级以上地方澳门新葡萄赌场娱乐渔业行政主管部门批准,取得水产苗种生产许可证。水产苗种生产单位和个人应当按照许可证规定的范围、种类等进行生产。需要变更生产范围、种类的,应当向原发证机关办理变更手续。水产苗种生产许可证的许可有效期限为三年。期满需延期的,应当于期满三十日前向原发证机关提出申请,办理续展手续。

    四、工作任务

(一)开展春夏秋季检查。围绕春、夏、秋三季种子市场交易旺季期间需求较大的玉米、水稻、蔬菜、桑苗、果苗、种畜禽、蚕种、水产苗种等重点品种,部署开展专项检查行动。加强从生产到销售全链条各环节的监管,主动查找问题隐患,防范化解重大风险,严厉打击制售假冒伪劣种子种苗违法违规行为,切实保障农业生产关键季节期间种业质量可靠、粮食等主要农产品生产稳定。

(二)狠抓违法案件查处。认真做好案件线索的排查梳理,拓宽案源渠道;加大案件查处力度,并对案件查处结果依法及时公开。大案、要案及涉嫌犯罪的案件,要依法及时移送司法机关。

(三)加强农资宣传培训。要一边执法一边普法,面向农民普及法律法规知识,提供便捷科学农业技术指导服务,提高农民识假辨假能力,把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。依法公布农资打假典型案件,对不法分子形成有效震慑,营造打击假冒伪劣、维护公平正义的良好氛围。

(四)健全农资追溯体系。加强农资经营追溯体系建设。规范种子标签和信息代码标注,不断加大可追溯管理工作推动力度,尽快全面实现种子的全程可追溯管理。

五、工作安排

2020年2月下旬3月底,各农业执法部门要组织开展种业打假春季专项行动,集中打击农业种业领域制假售假违法违规行为,3月底前报送春季专项行动工作总结

2020年4月下旬6月底,各农业执法部门组织开展种业打假夏季专项行动,集中打击农业种业领域制假售假违法违规行为,6月底前报送夏季专项行动工作总结。

2020年7月下旬9月底,各农业执法部门组织开展种业打假秋季专项行动,集中打击农业种业领域制假售假违法违规行为,9月底前报送秋季专项行动工作总结。

六、工作要求

(一)加强组织领导。要高度重视种业市场现场检查工作,加强统筹协调,切实落实牵头职责,加强与相关部门的协作配合,建立长效机制,形成工作合力。  

(二)落实监管责任。要认真落实种业市场现场检查工作要求,对标对表,按时保质完成各项工作任务。区级要加强对现场检查的工作指导,及时掌握工作进展,确保各项任务落实到实处,取得实效。

三)重视信息公开要按照相关要求,做好农业种业侵权假冒案件及打假情况统计和农业种业行政处罚案件信息公开工作。

(四)及时报送材料。各农业执法部门认真组织开展专项治理行动,及时总结农资打假工作成效、典型经验及存在问题等情况,于3月31日前报送春季专项行动工作总结、6月底前报送夏季专项行动工作总结、9月底前报送秋季专项行动工作总结

七、联系方式

(一)区农业行政综合执法大队,联系人:莫华勇,联系电话:15078082868,电子邮箱:jcjzfd2250129@163.com

(二)区畜牧站,联系人:杨飞,联系电话:18607788857,电子邮箱:xmz2283419@163.com。

(三)区水产技术推广站,梁凌云,联系电话:13517788571,电子邮箱:jcjqsc@163.com。

 

公开方式:主动公开


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